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新中国成立后，尤其20世纪80年代以来，随着人类活动对自然生态干扰的不断增强，北京上游水源涵养区湿地萎缩，井泉干涸；另外，北京地区城市用水日益增加，地下水埋深不断加深，严重缺水一直影响着北京城市发展和居民生活质量的提高，已引起广泛关注。本书基于这一背景展开调查和研究，认为在南水北调实现满足供水北京、天津各十亿立方米的情况下，仍需要从全局出发，打破行政区划人为分割完整流域的现实，建立流域生态补偿制度，实现上游水资源补给区的生态环境治理和上下游水资源整合调度，以保障北京、天津供水安全与水资源可持续利用。
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