农村集体产权权利分割问题研究

重构集体所有制下“三块地、一块产冶的产权体系，会遇到带有共性的难点，需要用一定的策略来化解：一是以还权于民为取向，解决好国家对农村集体资产赋权不足的问题；二是以有利于提高资源配置效率和城镇化健康发展为标准，审慎改造集体所有制的社区封闭性；三是兼顾差异性,按土地与非土地、农区与城郊、集体经济组织与社区自治组织“三分开冶的思路稳步推进;四是防止改革碎片化；五是在改革探索与于法有据之间把握好平衡。