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赋予农民土地权利与定位村集体职能是一个硬币的两面。清楚定位村集体职能是农地有序流转的基础。本书把村集体在农地流转中的职能分为管理者职能、交易者职能和参与者职能，重点对参与者职能的作用方式和效应进行理论分析和实证检验，结果表明，村集体的参与者职能符合农地流转降低交易费用的要求，有利于农地家庭财产功能和生产要素功能的发挥，但对部分农户的福利有负面影响，需要村集体和相关部门决策者予以重视。
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